擘畫農業高質量發展新畫卷——浙江深入推進農業“雙強”行動綜述
農業高質量發展,事關經濟社會發展大局。去年8月,浙江首次召開農業高質量發展大會,“科技強農”“機械強農”站上了農業現代化發展的C位。
關山初度塵未洗,快馬加鞭未下鞍。全省上下把農業“雙強”行動作為推進農業高質量發展的“牛鼻子”,聚焦“一三五”目標,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的努力,一整套頂層設計制定完成、一系列創新舉措聯動發力、一大批重大項目落地施行,農業“雙強”行動加速向前“奔跑”,浙江農業高質量發展的嶄新畫卷正徐徐鋪展。
01
推進有力度——
聞令而動 齊上跑道
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黨的十八大以來,習近平總書記提出,要把發展農業科技放在更加突出的位置,大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀。
浙江素有“七山一水二分田”之說,土地資源、環境要素等制約明顯。全省農業高質量發展大會指出,實施科技強農、機械強農行動,是提高農業生產效率的關鍵之舉,是提升農業效益和農民收入的必由之路,也是破解資源環境約束的根本途徑。
聞令而動,聽令而行!自去年8月以來,浙江堅持高位推進農業“雙強”行動,在頂層設計上構建了“1+X”政策體系,制定出臺《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率行動計劃(2021-2025年)》,印發《先進適用農機具研制推廣行動計劃》等5個配套政策,穩步搭建起農業“雙強”行動的四梁八柱。
今年初,推進力度再次加碼。省農業“雙強”專班成立,下設科技攻關、種業振興、農機研制推廣等8個功能組,探索建立定期例會、“三張清單”、“三色圖”督辦管理等10項制度,進一步落細落實責任,推進農業“雙強”行動賽馬爭先。
全省有部署,市縣抓落實。浙江各地強化系統聯動,迅速行動、同頻共振,齊上農業“雙強”跑道。如今,我省10個設區市已召開農業高質量發展大會,87個涉農縣(市、區)中有一半左右的市縣出臺了農業“雙強”政策意見。杭州市啟動第一批13個科技強農項目建設,并成功創建省級機械換人“一縣三基地”30家,數量、質量居全省首位;寧波市水稻耕種收綜合機械化率已達91.5%,糧食機械化烘干率超85%,指標居全省第一、全國領先。
02
立足補短板——
多跨協同 創新發展
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“浙江是農機制造大省,但不是農機使用大省。”“浙江山多地少,將‘巴掌地’、撂荒地進行集中流轉、規模改造,擴展農業生產空間迫在眉睫。”“浙江仍面臨著種源‘卡脖子’等問題。”……在全省農業高質量發展大會后,不少專家對于浙江農業高質量發展面臨的現實困難發出這般感慨。大家表示,農業是現代化的“慢變量”,更是“關鍵變量”,在浙江農業高質量發展階段,每一塊短板的補齊,都意味著要拿出久久為功的努力。
令人欣慰的是,去年以來,浙江拿出“吃螃蟹”的勇氣,立足補短板、敢啃“硬骨頭”,在推動農業“雙強”行動見實見效上下了不少“真功夫”、出了不少硬核成果:
堅持多跨協同,強化農業科技創新。廣發“英雄帖”,組建全省農業農村“三農九方”科技聯盟單位,揭榜掛帥科技協作攻關項目83項,實施省產業技術項目238個、農業科技協作計劃項目32個、部農業重大技術協同推廣計劃項目88個。
堅持護育并舉,推進現代種業振興。累計調查收集農作物、畜禽和水產種質資源3233份,通過省級審(認)定農作物新品種69個,良種覆蓋率達98%,比全國平均高3個百分點。
堅持需求引領,加快補齊農機裝備短板。牽頭成立農機創新研發推廣聯盟,摸排農機短板需求206項,組織實施農機裝備應急攻關,推出的部分農機裝備領域新產品已初步實現商業化生產并應用于農業生產,全國丘陵山區適用小型農業機械推廣應用先導區創建加速推進。
……
跳出農業發展農業,真抓實干補齊短板。今年,浙江已梳理形成38條涉及11個省級部門的重點任務清單。“接下去,就是要狠抓落實,通過清單化運行、項目化推進,讓農業‘雙強’行動能落地、真落地、扎下根,努力開創全省農業高質量發展新局面。”省農業“雙強”專班有關負責人表示。
03
瞄準高質量——
突破常規 未來可期
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“農業‘雙強’行動真給力!農業生產就是要靠科技和機械這兩只輪子來推動!”這幾日,永康市龍山鎮軍福家庭農場負責人胡軍福在田頭為今年早稻生產奔忙著。
去年12月底,借著農業“雙強”行動的“東風”,他的農場入選了省級全程機械化應用基地。令他高興的是,今年,政府還將在當地建成一個集育秧、烘干、加工等于一體的農事服務中心,建成后可服務周邊3個鄉鎮,服務面積可達2萬-3萬畝。
記者從省農業農村廳獲悉,“十四五”期間,為進一步深化農業社會化服務,浙江將在全省布局建設300個農事服務中心,更好地加強小農戶與現代農業的有機銜接,助力農業生產提質增效。
如今,在浙江,嘗到農業“雙強”行動甜頭并為其真誠點贊的,可遠不止胡軍福一人。“科技和機械雙發力,進一步提升了勞動生產率,降低了用工成本,種糧有錢可賺了。”金華市婺城區蔣堂鎮種糧大戶盛桂有說,如今,他種植富硒水稻、打造品牌大米,畝產值超過1萬元。
瞄準高質量,奮力開新局。根據五年計劃,到2025年,浙江將力爭農業勞動生產率達到人均6.5萬元以上,比2020年增長50%以上;農業科技進步貢獻率達到71%;農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上;水稻耕種收綜合機械化率達到91%以上……
目標定得高了,要實現“彎道超車”,亟需更多要素支撐。今年,浙江省財政安排省級資金4.46億元,撬動社會資本投入5.9億元,實現第一季度省財政農業“雙強”資金同比增長67%。目前,浙江正逐步建立起與用地指標、涉農資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵機制,年度考評前列的縣(市、區)可獲得1000畝建設用地指標。
農業“雙強”,未來可期。“十四五”期間,浙江將對標全國“第一方陣”,錨定“一年大突破、三年大跨越、五年創一流”目標,全力推進農業“雙強”行動,打好農業高質量發展攻堅戰,為推進共同富裕奠定重要產業基礎和物質基礎。
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