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擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷——浙江深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)綜述

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年8月,浙江首次召開農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),“科技強(qiáng)農(nóng)”“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”站上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的C位。


  關(guān)山初度塵未洗,快馬加鞭未下鞍。全省上下把農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,聚焦“一三五”目標(biāo),以“人一之、我十之,人十之、我百之”的努力,一整套頂層設(shè)計(jì)制定完成、一系列創(chuàng)新舉措聯(lián)動(dòng)發(fā)力、一大批重大項(xiàng)目落地施行,農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)加速向前“奔跑”,浙江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷正徐徐鋪展。


擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷——浙江深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)綜述(圖1)


01

推進(jìn)有力度——

聞令而動(dòng)  齊上跑道

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  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出,要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。


  浙江素有“七山一水二分田”之說,土地資源、環(huán)境要素等制約明顯。全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)指出,實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng),是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵之舉,是提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的必由之路,也是破解資源環(huán)境約束的根本途徑。


  聞令而動(dòng),聽令而行!自去年8月以來,浙江堅(jiān)持高位推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng),在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建了“1+X”政策體系,制定出臺(tái)《浙江省實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》,印發(fā)《先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研制推廣行動(dòng)計(jì)劃》等5個(gè)配套政策,穩(wěn)步搭建起農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)的四梁八柱。


  今年初,推進(jìn)力度再次加碼。省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”專班成立,下設(shè)科技攻關(guān)、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)研制推廣等8個(gè)功能組,探索建立定期例會(huì)、“三張清單”、“三色圖”督辦管理等10項(xiàng)制度,進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)賽馬爭(zhēng)先。


  全省有部署,市縣抓落實(shí)。浙江各地強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),迅速行動(dòng)、同頻共振,齊上農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”跑道。如今,我省10個(gè)設(shè)區(qū)市已召開農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),87個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))中有一半左右的市縣出臺(tái)了農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”政策意見。杭州市啟動(dòng)第一批13個(gè)科技強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),并成功創(chuàng)建省級(jí)機(jī)械換人“一縣三基地”30家,數(shù)量、質(zhì)量居全省首位;寧波市水稻耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)91.5%,糧食機(jī)械化烘干率超85%,指標(biāo)居全省第一、全國(guó)領(lǐng)先。


擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷——浙江深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)綜述(圖2)


02

立足補(bǔ)短板——

多跨協(xié)同  創(chuàng)新發(fā)展

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  “浙江是農(nóng)機(jī)制造大省,但不是農(nóng)機(jī)使用大省。”“浙江山多地少,將‘巴掌地’、撂荒地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模改造,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間迫在眉睫。”“浙江仍面臨著種源‘卡脖子’等問題。”……在全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)后,不少專家對(duì)于浙江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難發(fā)出這般感慨。大家表示,農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的“慢變量”,更是“關(guān)鍵變量”,在浙江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段,每一塊短板的補(bǔ)齊,都意味著要拿出久久為功的努力。


  令人欣慰的是,去年以來,浙江拿出“吃螃蟹”的勇氣,立足補(bǔ)短板、敢啃“硬骨頭”,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)見實(shí)見效上下了不少“真功夫”、出了不少硬核成果:


  堅(jiān)持多跨協(xié)同,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。廣發(fā)“英雄帖”,組建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三農(nóng)九方”科技聯(lián)盟單位,揭榜掛帥科技協(xié)作攻關(guān)項(xiàng)目83項(xiàng),實(shí)施省產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目238個(gè)、農(nóng)業(yè)科技協(xié)作計(jì)劃項(xiàng)目32個(gè)、部農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃項(xiàng)目88個(gè)。


  堅(jiān)持護(hù)育并舉,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)振興。累計(jì)調(diào)查收集農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源3233份,通過省級(jí)審(認(rèn))定農(nóng)作物新品種69個(gè),良種覆蓋率達(dá)98%,比全國(guó)平均高3個(gè)百分點(diǎn)。


  堅(jiān)持需求引領(lǐng),加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。牽頭成立農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟,摸排農(nóng)機(jī)短板需求206項(xiàng),組織實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)急攻關(guān),推出的部分農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域新產(chǎn)品已初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全國(guó)丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建加速推進(jìn)。


  ……


  跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),真抓實(shí)干補(bǔ)齊短板。今年,浙江已梳理形成38條涉及11個(gè)省級(jí)部門的重點(diǎn)任務(wù)清單。“接下去,就是要狠抓落實(shí),通過清單化運(yùn)行、項(xiàng)目化推進(jìn),讓農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’行動(dòng)能落地、真落地、扎下根,努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。”省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。


擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷——浙江深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)綜述(圖3)


03

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量——

突破常規(guī)  未來可期

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  “農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’行動(dòng)真給力!農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是要靠科技和機(jī)械這兩只輪子來推動(dòng)!”這幾日,永康市龍山鎮(zhèn)軍福家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人胡軍福在田頭為今年早稻生產(chǎn)奔忙著。


  去年12月底,借著農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)的“東風(fēng)”,他的農(nóng)場(chǎng)入選了省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地。令他高興的是,今年,政府還將在當(dāng)?shù)亟ǔ梢粋€(gè)集育秧、烘干、加工等于一體的農(nóng)事服務(wù)中心,建成后可服務(wù)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),服務(wù)面積可達(dá)2萬-3萬畝。


  記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,“十四五”期間,為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),浙江將在全省布局建設(shè)300個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心,更好地加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。


  如今,在浙江,嘗到農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)甜頭并為其真誠(chéng)點(diǎn)贊的,可遠(yuǎn)不止胡軍福一人。“科技和機(jī)械雙發(fā)力,進(jìn)一步提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低了用工成本,種糧有錢可賺了。”金華市婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)種糧大戶盛桂有說,如今,他種植富硒水稻、打造品牌大米,畝產(chǎn)值超過1萬元。


  瞄準(zhǔn)高質(zhì)量,奮力開新局。根據(jù)五年計(jì)劃,到2025年,浙江將力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到人均6.5萬元以上,比2020年增長(zhǎng)50%以上;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到71%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84%以上;水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91%以上……


  目標(biāo)定得高了,要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,亟需更多要素支撐。今年,浙江省財(cái)政安排省級(jí)資金4.46億元,撬動(dòng)社會(huì)資本投入5.9億元,實(shí)現(xiàn)第一季度省財(cái)政農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金同比增長(zhǎng)67%。目前,浙江正逐步建立起與用地指標(biāo)、涉農(nóng)資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵(lì)機(jī)制,年度考評(píng)前列的縣(市、區(qū))可獲得1000畝建設(shè)用地指標(biāo)。


  農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”,未來可期。“十四五”期間,浙江將對(duì)標(biāo)全國(guó)“第一方陣”,錨定“一年大突破、三年大跨越、五年創(chuàng)一流”目標(biāo),全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng),打好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),為推進(jìn)共同富裕奠定重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。


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